课 题

规章守则

教学目标

1、掌握规章概念，特点

2、规章与守则的关系（属种关系）

 

教学重点

规章特点

 

教学难点

文字表达的明确性、准确性和具体性

 

课型

讲授

 

 

授课时数

 

2

 

 

课外作业

 

 

练习册习题2

 

 

 

 

 

 

 

 

 

课后体会

 

 

 

 

 

教  学  过  程  设  计

一、            规章的概念和特点：

1、定义：规章是国家机关、人民团体或企事业单位公布的、相关人员必须遵守的条文。是一种带有强制性、约束性的文件。一般用来规定职责范围、工作程序、规定应该做的和不应该做的有关事项。

2、特点：                              

①具有法规性、规范性和约束力

规章的制定，有其法律依据。只有具有法人资格的单位才可制定各种制度，它的生效日期、修改权、解答权属于制定该规章制度的法人单位。规章可在一定范围内起规范人们行为的作用，具有行政约束力，如有违反，就要受到制裁。

②具有严肃性和相对稳定性

制定规章必须符合法律、法规，要经过广泛的调查研究，要实事求是，要切实可行。一旦确定，就应有相对稳定性，不可朝令夕改。

③文字表达具有明确性、准确性和具体性

规章制度的条文拟定必须明确。不能含糊其词，解释不能存在歧义，用词要准确无误，实实在在。每一条款都应是具体的，不允许空调和浮泛。

二、规章的类别

按性质和范围划分，规章包括章程、规定、办法、公约、守则、规则等。

三、规章的写作要求

一般由总则、分则和附则三部分构成

总则可以用条款形式，也可写成前言或序言，主要说明制定这个制度的目的、要求、意义和适用范围等，有的还要说明制定或修订的背景、原因和制定经过。

分则根据规章制度的不同内容、说明有关的要求、职责、权限、标准、手续、奖罚等。说明本规章制度的不同内容、有关的要求。

附则说明本规章制度的实施办法、制定权、修订权、解释权以及适用对象和有效期限等。

规章一律分条列项表述，每条之中可以有若干款，款下还可以分项排列。

教  学  过  程  设  计

四、例文评点

五、守则是规章的一种，是国家机关、社会团体和企事业单位，根据上级有关精神和实际情况的需要制定的行为准则，它要求有关人员对守则规定的行为有所约束，共同遵守，增强组织纪律，以利于工作的开展。

六、守则的写作要求

守则的制定，必须符合党和政府的有关方针政策、法律和法规；要密切结合实际，单位制定的守则还要注意本单位的特色；要经过充分调查研究和讨论要实事求是，切实可行；条文不宜过多，文字应简单明了。

守则的写法比较简单，标题需要写明名称和性质，有的还可以加上有效期限；正文的开头，一般先说明制定守则的目的、意义，然后写明要在家共同做到的事以及不该做的事，根据内容的主次为顺序逐条行文；最后，在右下方写明制定守则的单位名称和日期。